План и порядок сноса ветхого и аварийного жилья

Борьба с проблемой старой и непригодной для нормального существования недвижимости является частью глобальной российской программы «Жилье».

Задачей региональных властей стал снос ветхих и аварийных построек и переселение тех, кто там проживал, в другое жилье.

Действие программы берет свое начало в 2019 году, продолжаться она должна была до 2019 года.

Но за этот период решить проблему так и не удалось. Поэтому, решением федеральных властей, программа продлена на 2019 года.

Содержание:

Законы о переселении граждан

Регулирование жилищных вопросов граждан страны отводится Жилищному кодексу.

В соответствии с 32 статьей жильцы аварийных домов имеют право претендовать на переселение в квартиры, пригодные для проживания.

Иной вариант предусматривает материальную компенсацию в размере равном стоимости предыдущего жилья.

Статья 86 говорит о владельцах жилых домов по договору социального найма, которые оказались в аварийном состоянии. Им должны быть предоставлены квартиры благоустроенного типа.

ФЗ №185 был разработан для того чтобы окончательно решить проблему с жильем, в котором жить нельзя. На плечи региональных властей была положена задача по разработке эффективного плана действий по переселению людей из ветхого жилья в нормальные квартиры.

Процедура присвоения жилым помещениям статуса аварийности, а так же характеристики, по которым он может быть присвоен, определены Постановлением Правительства №47.

Согласно этому закону, признать жилье непригодным для жизни может только специальная комиссия. А владельцы таких домов могут проявить инициативу для созыва этой комиссии.

к содержанию ↑

Признаки аварийного и ветхого жилья

Жилье, владельцы которого могут претендовать на расселение, должно быть признано ветхим или аварийным.

Это разные категории непригодных для жизни строений, отличить одну от другой позволят некоторые признаки.

Принципиальное отличие ветхого жилья от аварийного – это меньшая степень износа, обычно она достигает 40%. Как правило, оно не имеет дефектов, которые могут стать угрозой для жизни.

Поэтому не обязательно будет произведен снос, жилье может подвергнуться реконструкции. На этот случай, гражданам, которые там проживают, будут предоставлены жилые помещения для временного проживания.

После окончания ремонта каждый сможет вернуться на прежний адрес. Законодательством не предусмотрены четкие признаки, по которым жилье признается ветхим. По каждому случаю создается комиссия, которая и принимает решение.

Если здание повреждено более, чем на 70%, его признают аварийным. В этом случае, ни о какой реконструкции речь идти не может, решением комиссии должна быть объявлена необходимость сноса.

Этот статус могут приобрести старые здания, несущие конструкции которого устарели настолько, что больше не могут выполнять свои функции.

Помимо физического износа, аварийность жилья может быть вызвана природными явлениями – такими как, смерч, землетрясение, наводнение или техногенными катастрофами.

Аварийное жилье несет в себе существенную угрозу жизни и здоровью проживающих там людей. Поэтому их переселение должно быть произведено в кратчайшие сроки.

Читайте нашу статью о том, стоит ли платить за капитальный ремонт в многоквартирном доме.

к содержанию ↑

Работа комиссии

Если жилье не признано непригодным для проживания, но собственники считают, что на это есть все основания, они могут подать заявление в органы исполнительной власти.

К заявлению прикладываются паспорта каждого заявителя, документы права собственности на жилые помещения и технические паспорта на каждую квартиру.

После чего, в течение месяца, создается комиссия, которая проведет необходимые исследования данного здания.

Обычно комиссия состоит из профессионалов разных областей и включает в себя:

  1. Человек, представляющий органы местного самоуправления;
  2. Представитель санитарно-эпидемиологической службы;
  3. Лица, уполномоченные проверить экологическое, а также противопожарное состояние сооружения;
  4. Могут быть привлечены архитекторы, инженеры;
  5. Помимо этого, допускается присутствие заинтересованного члена комиссии, в лице собственника квартиры в исследуемом здании.

Комиссия всесторонне изучает объект, проводит различные исследования, которые лягут в основу решения. Оно может заключаться в необходимости реконструкции жилья или его сноса.

В любом случае, после того как оно будет вынесено, уведомить собственников нужно на следующий же день.

к содержанию ↑

Как принять участие в программе?

Если постройка не была признана аварийной изначально, ее жильцы должны обратиться с письменным заявлением к властям на региональном уровне.

Инициировать подачу заявления может и специальный государственный орган.

После чего претенденты на переселение будут направлены в организацию, которая проведет оценку сооружения и вынесет вердикт.

Читайте также статью о Государственной программе «Молодая семья».

к содержанию ↑

Подача заявления

Заявление должно содержать причину, по которой возникла необходимость обращения, описание проблемы и просьбу на включение в программу.

Оно должно быть подкреплено следующим перечнем документов:

  • Паспорта заявителей;
  • План жилого помещения;
  • Подтверждение права на собственность;
  • Техпаспорт;
  • Оценка жилья собственников, проживающих по соседству.

Предлагаем вам скачать образец заявления о признании дома аварийным.

к содержанию ↑

Условия

Расселение граждан из непригодных для жизни квартир проводится с обязательным соблюдением ряда условий:

  1. Первое условие касается площади жилого помещения. Граждане, у которых предыдущее жилье находилось в собственности, получают новое жилье, размер которого должен быть не больше и не меньше предыдущего.

    Если владение квартирой осуществлялось по социальному найму, площадь новой квартиры будет соответствовать нормам, установленным в данном субъекте. Если переселенцы имели очередь на улучшение условий проживания, этот факт будет учитываться.

  2. Новое жилье выдается на территории того же района, города или муниципального образования, что и предыдущее.
  3. Существует запрет на переселение граждан в коммунальные квартиры. Это правило распространяется и на тех, кто прежде проживал в коммуналке.
  4. Человек может быть переселен только при наличии собственного заявления.
  5. После того, как недвижимость стала считаться аварийной, в течение года ее жильцам должны выдать новые квартиры.
  6. Участники программы не имеют право продать жилье.
  7. При желании переселенца, вместо новой квартиры, он может претендовать на определенную денежную компенсацию. Это заявление может быть одобрено властями, а может быть и отклонено.
  8. Финансовые затраты на переезд возмещаются из бюджетных средств.
  9. При переселении человек может выбрать один из трех вариантов квартир, предложенных властями.

к содержанию ↑

Как происходит снос и расселение?

После присвоения дому статуса аварийности, его заносят в список, в соответствии с которым производится снос этих построек.

Прежде чем это произойдет, все жильцы дома должны оттуда съехать в предоставленные им квартиры.

В уведомлении должна содержаться информация о времени, в течение которого нужно покинуть жилье. Договоры собственников и нанимателей жилых помещений в срочном порядке прекращают свое действие.

После вынесения решения по сносу здания, каждый человек, который там проживает, должен быть предупрежден о планируемом мероприятии в письменном виде, под личную подпись.

Если не на добровольных началах, то по решению суда. Лица, отказавшиеся покидать признанное аварийным жилье, могут быть выселены оттуда принудительно. Но этого нельзя сделать, если отсутствует судебное решение.

к содержанию ↑

На что можно претендовать?

Проживающим в муниципальных квартирах

Инициатором расторжения договора социального найма может стать как муниципалитет, так и гражданин, с которым этот договор заключен.

Переселенцам будет предоставлена квартира, схожая по характерным признакам с предыдущей.

Обязательным требованием является наличие в ней благоустройств.

В отношении выдаваемой жилплощади заключается новый договор. Если есть согласие гражданина, квартиру могут выдать в другом районе, но обычно предлагается жилплощадь на территории того же населенного пункта.

к содержанию ↑

Собственникам

Полноценный владелец ветхого жилья может высказать свое несогласие со сроками сноса жилья. Помимо этого, он вправе обжаловать решение комиссии и стоимость жилья, в которую оно было оценено.

Вместо аналогичного жилья можно получить денежную компенсацию.

Требование на ее получение может быть выдвинуто, и если жилое помещение, предложенное собственнику взамен предыдущего, по каким-то причинам его не устраивает.

Но отказ от жилья должен быть обоснованным.

Следует понимать, что участие в программе подразумевает не изменение жилищных условий в лучшую сторону. И рассчитывать на квартиру в новых домах нет смысла.

Помимо этого, по условиям программы нет категорий граждан, которые могут претендовать на льготы. Очередь одна для всех.

Смотрите ролик о переселении из ветхого жилья — как это происходит:

Комментарии: 9

Бесплатная горячая линия

Юридическая консультация по телефонам ниже с 9.00 до 21.00

  • Москва и область

    +7(495) 103-90-28

  • Санкт-Петербург и область

    +7(812) 389-35-17

  • По России бесплатно

    8-800-333-42-87

…или спросите юриста напрямую!

Введите пожалуйста ваш вопрос!

Проживание в ветхом и аварийном жилье крайне опасно. Граждане, которые имеют в собственности и по договору социального найма квартиры в таких домах имеют полное право претендовать на получение нового жилого помещения или, взамен его, компенсации. К сожалению, многие жильцы не знают об этом праве или о том, как им воспользоваться.

○ Законодательство о ветхом и аварийном жилье.

Подобного рода жилье несет в себе опасность во многих смыслах. На первом месте, конечно, жизни граждан, которые проживают в таких домах. Однако пострадать могут также коммуникации, городские дороги, имущество жильцов. Чтобы избежать подобных происшествий, государство принимает предупредительные меры в виде сноса ветхого и аварийного жилья и переселения из него граждан в современные и безопасные дома.

Обеспечивается реализация указанных действий посредством принятия на уровне субъектов РФ региональных адресных программ, в которых содержатся конкретные условия переселения граждан и предоставления им компенсаций. Наиболее ярким примером являются программа реновации в Москве и программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в Санкт-Петербурге.

Все региональные проекты, касающиеся вопросов переселения, принимаются в соответствии с федеральными нормативными актами. Наиболее важным среди законов в данной области является ФЗ от 21.06.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Он определяет вектор развития жилищной сферы в России, а также содержит цели и задачи реформ, основные положения о региональных программах. Важную роль играет и Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – ППРФ № 47), которое устанавливает критерии отнесения домов к категории аварийных и подлежащих сносу. Некоторые вопросы также регулируются Жилищным кодексом РФ.

Вернуться к содержанию ↑

○ Понятие ветхого и аварийного жилья.

Действующим законодательством понятие «ветхое жилье» не предусмотрено. Использование устаревшего термина обуславливается тем, что до вступления в силу Жилищного кодекса РФ действовал аналогичный законодательный акт РСФСР, принятый в далеком 2019 году. Сегодня в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» содержит понятие только аварийного жилищного фонда.

  • Пункт 2 части 1 статьи 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
  • «Аварийный жилищный фонд — совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2019 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2019 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.»

Данное понятие, безусловно, тяжело понять человеку, не ориентирующемуся в жилищном законодательстве. На понятном для рядовых граждан языке ветхое и аварийное жилье – это такие жилые помещения, которые в результате проведенного обследования были признаны подлежащими сносу.

Признать квартиру аварийной может только специальная комиссия, действующая на уровне субъекта РФ. Однако это может сделать и местный орган, отвечающий за надзор в жилищной сфере в муниципальном образовании. Чтобы провести обследование в своем помещении, наниматель или собственник должен подать заявление и приложить к нему соответствующий пакет документов, предусмотренный п. 45 ППРФ № 47:

  1. Заявление о признании помещения аварийным.
  2. Копия документа, удостоверяющего право на жилое помещение. Это необходимо в случае, если в ЕГРН по тем или иным причинам квартира не зарегистрирована. В частности, это может быть договор купли-продажи, дарения или завещание.
  3. Заявления, жалобы иных жильцов на неудовлетворительные условия проживания. Предоставление их необязательно, но может служить дополнительным доказательством необходимости скорейшего обследования.
  4. Акт обследования жилого помещения, если заявление подает местный орган, отвечающий за жилищный надзор.

Чтобы подать заявление о признании квартиры аварийной, требуется знать критерии, которым должно отвечать жилое помещение. Несоответствие одного и более из них является условием, позволяющим рассчитывать на дальнейшее переселение. Согласно главе II ППРФ № 47, критериями признания жилого помещения пригодным к проживанию граждан являются:

  1. Работоспособное состояние несущих и ограждающих конструкций, не приводящее к разного рода деформациям и обеспечивающее безопасность граждан (отсутствие трещин, разрушений, повреждений).
  2. Обустройство и оборудование квартиры не несет угрозы жизни и здоровью граждан (ширина, высота, наклон лестницы, размеры дверных проемов).
  3. Обеспечение инженерными системами (электричество, газ, отопление, вентиляция, горячая и холодная вода), которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
  4. Наружные конструкции дома (внешние стены) должны обеспечивать теплоизоляцию (не менее 18°С в зимний период).
  5. Защищенность от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды.
  6. Наличие лифта в домах, в которых 5 и более этажей.
  7. Иные критерии, указанные в главе II ППРФ № 47.

В сумме условий, которым должен соответствовать дом, порядка 20, и каждый из них должен быть проверен комиссией.

Вернуться к содержанию ↑

○ Снос ветхого и аварийного жилья.

В случае признания жилого помещения аварийным, должностные лица решают, подлежит дом реконструкции или сносу. В первом случае граждане временно переселяются на период проведения ремонтно-восстановительных работ, во втором переселяются в новую квартиру, которая передается им на праве собственности, или получают компенсацию на приобретения жилья. Однако происходит все это не сразу. Дело в том, что аварийные жилые помещения включаются в региональные адресные программы, то есть, грубо говоря, встают на очередь на снос. Исключением являются дома, жильцов которых требуется в срочном порядке переселить в виду крайне опасного состояния.

Снос многоквартирных аварийных домов осуществляют региональные власти посредством проведения конкурса на проведения соответствующих работ. После выбор исполнителя утверждаются методы, сроки и планы демонтажа жилых помещений. Предварительно отселяются все граждане, вывозится имущество. Коммуникации, которые подлежат эксплуатации, а также пригодное общедомовое имущество может быть также извлечено из домов. После этого исполнитель приступает к сносу.

Вернуться к содержанию ↑

○ Права граждан, переселение или компенсация?

Каждая региональная программа должна содержать положения, в соответствии с которыми граждане, дом которых подлежит сносу, получают выбор: либо получить новую равнозначную квартиру, либо денежную компенсацию на приобретение жилья.

Изначально предлагается переселить жильцов в помещение, которое имеет площадь (как жилую, так и общую) не меньше, чем в предыдущей квартире, а также улучшенное обустройство и ремонт. Если условия не соблюдены, граждане вправе потребовать предоставить иное помещение или денежную компенсацию. Определяется она в каждом регионе в зависимости от рыночной стоимости квартиры, которую планировалось предоставить.

Граждане, которые проживают в аварийном жилье по договору социального найма, могут претендовать на получение равнозначной муниципальной квартиры на аналогичной основе.

Вернуться к содержанию ↑

○ Порядок переселения и получения компенсации.

Перед осуществлением сноса в обязательном порядке все граждане должны быть расселены в другие дома. Помещение, предоставляемое взамен старого, должно быть равнозначным, то есть по площади и количеству комнат быть как минимум не меньше. Жилищные условия должны быть улучшенными по сравнению с аварийной квартирой. Квартиры предоставляются либо на праве собственности, либо по договору социального найма в зависимости от того, какие правомочия были у гражданина по отношению к старому жилью.

Однако региональные власти могут предоставлять гражданам, проживавшим в муниципальных квартирах, помещения и на праве собственности, если бюджет субъекта может себе это позволить. К примеру, такой порядок предусмотрен программой реновации в Москве.

Гражданам, которые получают квартиры в собственность, необходимо зарегистрировать право на жилое помещение в территориальных органах Росреестра. Для этого, согласно положениям ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», требуется следующий пакет документов:

  1. Документ, удостоверяющий право собственности. Он выдается органами власти субъекта или муниципального образования.
  2. Паспорт гражданина, на имя которого оформляется собственность.

Если заключается договор социального найма, регистрация в ЕГРН не требуется. Сроки переселения устанавливаются региональными программами в зависимости от обеспеченности региона средствами и жилищным фондом. Регистрация права собственности должна занимать не более 5 дней.

  • Часть 9 статьи 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
  • «Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов».

В случае отказа от предоставления жилого помещения, граждане могут потребовать выплаты денежной компенсации. Для этого в орган, ответственный за реализацию переселения, подается заявление, в котором обосновывается причина отказа от квартиры, а также прилагается документ, удостоверяющий право собственности. Компенсация рассчитывается из рыночной стоимости жилого помещения, которое власти планировали предоставить взамен аварийного.

Вернуться к содержанию ↑

○ Советы юриста:

✔ Можно ли рассчитывать на переселение из ветхого жилья?

Статус ветхого и аварийного жилья на данный момент является одинаковым, и первое понятие включается во второе. Однако в некоторых региональных актах можно встретить подобное наименование домов. Многие граждане также понимают ветхое жилье как помещение, подлежащее реконструкции, а не сносу.

Касательно такого жилья ст. 32 ЖК РФ предусматривает временное переселение в связи с изъятием земельного участка, на котором располагается дом, для государственных и муниципальных нужд. Гражданам на время проведения ремонтно-восстановительных работ предоставляются квартиры из так называемого маневренного фонда на бесплатной основе.

Вернуться к содержанию ↑

✔ Что если на переселение не согласиться?

Признание дома аварийным предполагает выселение всех жильцов, поскольку это проживание в нем несет угрозу жизни и здоровью человека. Граждане, не согласные на переселение, могут рассчитывать на получение компенсации в денежном эквиваленте. В случае отказа добровольно покинуть квартиру, подвергаются принудительному выселению с предоставлением временного жилья из регионального или муниципального фонда.

Вернуться к содержанию ↑

Что такое «аварийное» жилье, чем оно отличается от ветхого? Кто может точно установить — является ли ваш дом аварийным? Куда обращаться и какие документы собирать? Об этом расскажут в передаче «ЖКХ от А до Я» на канале «ОТР».

Вернуться к содержанию ↑

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Сохраните страницу в cоцcетях:

Россия уверенно шагнула в новое тысячелетие со «старыми» проблемами. Одной из них является жилищный вопрос. В связи с поручением Президента РФ о расселении жителей домов, которые не соответствуют установленным требованиям, снос ветхого и аварийного жилья является одним из приоритетных вопросов. 

Проблемы сноса ветхого и аварийного жилья

Выселение из жилого помещения – зачастую мера вынужденная, поэтому и является исключением из принципа неприкосновенности жилища, который был провозглашен Конституцией РФ.

Выселение применяется лишь в случаях, предусмотренных законодательством, и отвечает общественным интересам. Фактически, выселение означает лишение жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем.

С одной стороны, выселение является правовым понятием. На практике же термин «выселение» чаще всего употребляется, чтобы охарактеризовать процесс, порядок принудительного освобождения жилого помещения.

Основная цель выселения – освобождения жилого помещения. Но вот для чего – это уже другой вопрос. В частности, вторичная цель выселения – это, например, избежание обрушения дома в случае нахождения его в аварийном состоянии.

Несмотря на кажущуюся простоту, на практике мы сталкиваемся с множеством коллизий и пробелов в законодательстве, которые делают процесс сноса и расселения из ветхого и аварийного жилья довольно сложным.

В частности, трактовку термина «ветхое жилье» законодательство обходит стороной. Но если исходить из практики, то ветхим признается жилье, степень износа которого составляет не менее 70% для кирпичных домов и 65% для мансард и деревянных домов.

Естественно, при проведении экспертизы о «ветхости» жилья, процентное значение будет весьма приблизительным, так как законодательно не установлена так называемая «формула» расчета процента ветхости. Аварийное жилье же представляет собой явную опасность обрушения и поэтому находится в зоне особого риска.

Кроме того, запомните: расселение из ветхого и аварийного жилья, предназначенного под снос, не является способом улучшения жилищных условий: квадратных метров дадут ровно столько, сколько у вас было! Кроме того, «альтернативное» жилье не всегда предоставляется в новостройках, зачастую это могут быть дома «вторичного» жилого фонда.

Еще одним «минусом» действующего законодательства является то, что не определены сроки «ожидания» сноса ветхого жилья и предоставления новой квартиры.

При расселении нет никаких льгот; есть одна общая очередь, в соответствии с которой и выдаются новые квартиры.

Обратите внимание, что свои права надо защищать в том случае, если:

    • вам дали квартиру, которая не соответствует нормам жилищного законодательства или меньше метражом;
    • выкупная цена за квартиру меньше ожидаемой.

Суд в данном вопросе почти всегда встает на сторону «обиженных» граждан.

Снос ветхого и аварийного жилья

Снос ветхого и аварийного жилья происходит в двух случаях:

    1. Когда это запланировано мероприятиями государственной программы;
    2. В случае индивидуального обращения граждан и принятия комиссией решения о сносе дома.

Все мы видели в фильмах, как красиво, буквально одним ударом бульдозера, падают дома. И вот уже через несколько минут от них остаются только воспоминания и груда строительного мусора. На практике все выглядит гораздо прозаичнее.

Снос ветхого и аварийного жилья разделяют на несколько этапов. Как правило, сначала строительные конструкции обрушиваются при помощи механического удара, а затем происходит постепенное обрушение оставшейся части здания. Но здесь важно иметь в виду, что в некоторых случаях можно оставить основные конструкции для дальнейшего строительства другого жилья.

Как правило, под снос попадают бараки, старые 5-этажки и иные дома, которые были отстроены еще в прошлом веке.

Законодательством даже предусматривается, что к непригодным для жилья домам не относятся:

    • 2-этажные дома без лифта и мусоропровода;
    • 2-этажные дома без централизованного отопления и канализации и т.д., если они не настолько сильно «изношены» и могут эксплуатироваться.

План сноса ветхого жилья

В каждом регионе РФ есть своя программа расселения ветхого жилья. Как правило, такие программы принимаются на 2 года. Но включению в данную программу подлежат не все дома, пригодные для сноса.

Согласно общему правилу, в первую очередь сносится ветхое жилье, которое было признано таковым до 01.01.2012 года. Плюсом наличия такого плана сноса является то, что власти уже заранее начинают строительство новых домов под расселение.

Рассмотрим план сноса на примере Москвы. В Москве принята программа по сносу 5-этажных «хрущевок», которые были построены в 1959-1966 годах. Снос начался с 2019 года и активно продолжается до сих пор. С актуальными данными и конкретными домами, которые подлежат сносу можно ознакомиться на сайте: «Комплекс градостроительной политики и строительтсва города Москвы».

Сама программа условно разделяется на 2 этапа:

    1. Снос домов.
    2. Реновация существующей застройки жилья.

Но вместо первоначально намеченных сроков, власти Москвы «сдвинули» выполнение мероприятий программы до 2019 года. На сегодняшний день расселено лишь несколько из предполагаемых районов. На официальных сайтах есть точная информация, какие именно дома подлежат сносу и последующему расселению.

Но власти Московского региона не хотят ограничиваться только сносом 5-этажных домов старой постройки. Вполне возможно, что в план расселения ветхого жилья будут внесены соответствующие изменения.

Главная задача данной программы – не просто замена старого жилья на новое, но и возможность предоставления гражданам более благоустроенного и комфортного жилья.

Еще одной особенностью в данном случае является то, что, по законодательству, покупка нового жилья для граждан должна осуществляться через аукционы и конкурсы, как правило, в домах, которые находятся на стадии строительства, но уже «готовы» не менее чем на 70% (например, такое условие есть в Омской области).

Снос аварийного жилья

Для того, чтобы аварийное жилье было снесено, необходимо издание соответствующего распоряжения органом исполнительной власти.

Для издания этого распоряжения требуется решение межведомственной комиссии о сносе аварийного жилья. Теперь определимся с вопросом, как это решение получить:

    1. Пишем заявление (иногда в комиссию подается акт соответствующего органа о том, что данное жилье не является пригодным для проживания) и прикладываем к нему следующие документы:
      • технический паспорт на помещение;
      • правоустанавливающие документы;
      • необходимые планы и разрезы помещений, которые предоставляются органами, осуществляющими техническую инвентаризацию;
      • акты проведенных осмотров дома собственником за последние 3 года с указанием выполненных работ;
      • санитарно-эпидемиологическое заключение;
      • заключение органов противопожарного надзора;
      • заключение о техническом состоянии дома, которое выдается организацией, имеющей лицензию на осуществление таких «проверочных» работ;
      • акт жилищной инспекции города о проведенных контрольных проверках дома;
      • заявления и жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;
      • иные документы.
    1. Документы проверяются в течение 30 дней, и в случае необходимости проводится повторная проверка состояния жилого помещения. После соблюдения всех необходимых формальностей выдается соответствующее решение комиссии.

О сносе жилья граждане уведомляются заранее, и они вправе выбрать на свое усмотрение:

    • выкупную сумму за квартиру;
    • предоставление нового жилья собственнику;
    • предоставление нового жилья по договору социального найма.

Несмотря на всю «добровольность» выбора, это только иллюзия. Если гражданин согласился на один из вариантов, но в процессе понял, что, например, выкупная цена не соответствует рыночным ценам, а квартира, предоставляемая по договору социального найма, намного хуже, и передумал выселяться/брать деньги, то орган государственной власти вправе обязать гражданина на совершение вышеуказанных действий через суд.

Наши права, когда ставят перед фактом расселения

Итак, дом под снос – вы готовитесь к расселению. Что нужно помнить, чтобы ваши права не были нарушены?

Как указывает Конституционный Суд, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота – собственников, кредиторов, должников.

Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поэтому помните: в случае нарушения ваших прав у вас есть возможность обратиться в суд.

А теперь подробнее.

1. Если квартира приватизирована и вы – собственник, то у вас есть два варианта при расселении на выбор:

    • Забираете стоимость квартиры деньгами (так называемая, выкупная стоимость). В данном случае заключается соответствующее соглашение, в котором и прописываются все нюансы данной «сделки». В выкупную стоимость включаются все расходы собственника на приобретение квартиры плюс сама стоимость квартиры. В соглашении может быть прописано, что гражданину будет предоставлено другое жилье в счет выкупной суммы. В выкупную сумму также входит и упущенная выгода гражданина (например, если ранее он сдавал квартиру в аренду), и все расходы, связанные с переездом. Поэтому чтобы иметь общее представление о стоимости квартиры, можно обратиться в оценочную компанию, которая и назовет вам приблизительную стоимость вашей квартиры.
    • Вам выдают равнозначное жилье. Здесь имеется в виду, что жилье должно быть одинаковым по квадратным метрам и количеству комнат; благоустроенным и находиться в том же районе, что и бывшая квартира, которая подлежит сносу.

Но стоит обратить внимание на «хитрость» законодателя: в Жилищном кодексе не указано, что идентичной должна быть жилая площадь предоставляемой квартиры; речь идет об общей площади.

Это, безусловно, минус, так как в новой квартире может быть большая кладовка или лоджия, которая вам совершенно ни к чему. Кроме того, не стоит забывать о дополнительных квадратный метрах, которые могут быть положены гражданину по основаниям, предусмотренным законом (например, инвалидность).

2. Если квартира не приватизирована, то у вас также есть два варианта:

    • Попробовать эту квартиру приватизировать. Законодательно это не запрещено, но вот на практике органы отказывают регистрировать жилье, подлежащее сносу. Попробовать нужно! Но! Если вы параллельно стоите на очереди по улучшению жилищных условий, то лучше не приватизировать квартиру: тогда у вас есть шанс получить заветные квадратные метры.
    • Вам предоставляют жилье, равнозначное сносимому. Запомните! Ни в коем случае вам не могут предоставлять комнаты в коммунальной квартире, если предыдущее жилье было изолированным.

Бесспорно, что именно принцип неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища является основополагающим для правоотношений, связанных с выселением из жилых помещений.

Ограничение неприкосновенности жилища возможно в случаях, прямо установленных законом, или на основании решения суда. То есть, если гражданин отказывается добровольно выселяться, то государственные органы идут в суд.

Встречаются ситуации, когда жилье подлежит сносу, но власти ничего не делают для этого, а граждане продолжают жить в аварийных условиях, не сегодня, так завтра ожидая обрушения. И в этом случае идите в суд! Поторопите нерадивых чиновников и справляйте новоселье в новой квартире.

На сегодняшний день площадь непригодного для проживания жилья в стране превысила 10 миллионов квадратных метров. Государство взяло на себя обязательство по проведению сноса ветхого и аварийного жилья и переселению граждан в новое комфортные и безопасные дома.

Казалось бы, жильцы должны только радоваться таким переменам, но случаются и споры, и недовольства, так как многие не знают нормы закона и свои права. Поговорим о тонкостях переселения из ветхого и аварийного жилья и о правах собственников и нанимателей.

Нормы закона

Закон регулирует права жильцов сносимых сооружений и порядок проведения реформирования жилищного фонда.

Законодательная база, регулирующая правила расселения граждан из непригодных для проживания помещений, включает:

  • Жилищный кодекс РФ;
  • ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
  • постановление Правительства от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Ветхое жилье

Здание признается ветхим, если имеет износ из-за временных изменений. Каменные и кирпичные сооружения признаются ветхими при износе свыше 61 %, деревянные здания — при износе свыше 65 %. Хотя несущие конструкции сохраняют прочность и обеспечивают устойчивость здания, дом перестает соответствовать эксплуатационным требованиям.

Основное отличие ветхого жилья от аварийного в том, что первое характеризуется высоким уровнем износа несущих конструкций без опасности обрушения всего здания.

Аварийное

При аварийном состоянии здания более 50 % жилых помещений и несущих конструкций (фундаментов, стен) являются деформированными и могут обрушиться, подвергая жизнь населяющих его людей опасности. Здания имеют повреждения, в результате которых потеряли прочность. Происходят такие изменения из-за износа или внешних факторов (техногенных аварий, ошибок во время строительства).

Если обрушение стены или иной конструкции дома не влечет изменений эксплуатации здания и условий проживания жильцов, то жилой дом считается предаварийным и пригодным для проживания.

Государственная программа

Федеральная программа «Жилище» разработана в 2019 году. Цель программы – обеспечение граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания, более современными и безопасными строениями. Реформа ЖКХ по переселению из аварийного жилья должна была окончиться в 2019 году, затем в 2010. Однако после продления сроков действия федеральной программы процедура переселения не была до конца реализована. С 2019 года программа исполняется с учетом особенностей регионов. Жилищная реформа продлена до 1 января 2019 года.

Порядок признания

Старое и потенциально опасное для жителей здание признается аварийным или ветхим на основании проверки межведомственной комиссии или заявления граждан с требованием признать строения таковыми.

Основания

Жилые дома признаются аварийными, если:

  • расположены в опасных зонах, где происходят сходы лавин, оползней, селей, ежегодное затопление талыми водами;
  • имеются повреждения конструкции строения из-за аварий, взрывов, землетрясений, пожаров, просадки грунта.

При этом восстановление строений должно быть признано невозможным из-за нецелесообразности с точки зрения денежных вложений и инженерного вмешательства.

Работа межведомственной комиссии

Решение о признании здания аварийным или ветхим принимает специально созданная межведомственная комиссия, которая проверяет соответствие состояния жилого дома требованиям безопасности проживания жильцов. Межведомственная комиссия создается местными исполнительными органами и с участием представителей различных государственных ведомств для проведения оценки состояния жилого дома.

В состав комиссии входят представители:

  • местного исполнительного органа;
  • департамента по чрезвычайным ситуациям;
  • государственного архитектурно-строительного контроля;
  • жилищной инспекции;
  • санитарно-эпидемиологического контроля;
  • защиты прав потребителей.

Порядок подачи заявления

Собственники опасного дома должны собрать документы для проведения процедуры признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Список документов, необходимых для признания жилья аварийным или ветхим:

  • заявление с просьбой признать дом непригодным для проживания;
  • технический паспорт из БТИ с указанием степени физического износа дома и его конструкций;
  • акт осмотра дома противопожарной службой и Роспотребнадзором;
  • планировка всего здания и помещений (выдается в БТИ);
  • заключение о техническом состоянии дома, конструкций, отдельных помещений с указанием степени непригодности МКД;
  • акты осмотра ТСЖ и жилищной инспекции, отчеты о проведенных ремонтных работах;
  • заключение городской жилищной инспекции о проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства.

Составление плана и графика

Местные власти должны составить план сноса ветхого жилья не менее чем за два года до фактического осуществления.

За это время органы местного самоуправления обязаны:

  • составить план расселения;
  • построить новые дома для собственников квартир;
  • уведомить жильцов о предстоящем расселении.

Граждане извещаются в течение 5 дней с момента принятия решение местными властями.

Как получить информацию о доме

Местная исполнительная власть обязана уведомить граждан о предстоящем переселении. Но часто слухи опережают события, поэтому жителей интересует план сноса в населенном пункте и очередность их дома. Этот вопрос освещен на портале местной мэрии и городского совета в разделе «Планы по расселению домов» или «Жилищные вопросы».
Перечень объявленных аварийными и подлежащими расселению домов размещен на сайте «Реформа ЖКХ» https://www.reformagkh.ru/relocation/.

Права жильцов

Законодательство защищает права жильцов частных и многоквартирных домов при сносе. Однако собственники и наниматели имеют неодинаковые права.

Собственники

При расселении собственников ветхого жилья владелец имеет право на получение жилплощади, аналогичной по размеру и количеству комнат. Кроме того, площадь должна предоставляться в том же районе или в том же населенном пункте.

Собственник имеет право отказаться от переселения и получить за квартиру сумму, равную ее рыночной стоимости.

Наниматели

Наниматель при расселении аварийного дома может рассчитывать на следующее:

  • новое жилище должно соответствовать социальной норме площади жилья на одного человека;
  • квартира должна быть благоустроенной;
  • жилье должно располагаться в том же населенном пункте;
  • если в жилом помещении проживают несколько семей, то им могут выдать разные квартиры.

Кому полагается компенсация

Если принадлежащее собственнику жилье отчуждается в пользу государства для возведения более важных объектов, ему полагается компенсация, но только в том случае, когда владелец отказывается по веским причинам от предоставляемого взамен жилья. Собственник пишет заявление об отказе от полагающейся ему жилплощади и получает денежное возмещение в размере рыночной стоимости имущества.

Компенсация полагается и за сопутствующие затраты на переезд и перевозку вещей. Возможно возмещение стоимости земельного участка, если он стоит на учете в кадастровом реестре, однако на практике мало кто получает эти деньги.

Право на увеличение площади

Право на увеличение площади имеет семья, проживающая по договору социального договора на жилплощади, не соответствующей нормам положенных квадратных метров на одного человека. Например, если семья из пяти человек проживала в 40 квадратных метрах, то при переселении имеет право на 18 квадратов на члена семьи. Норма площади отличается в регионах.

Временное жилье

Жильцам иногда предоставляется временное жилье. Такое случается, если дальнейшее нахождение в здании опасно для жизни или если граждане лишились крыши над головой из-за стихийных бедствий, пожара или взрыва. Граждан расселяют в жилье из специализированного фонда.

К временному жилью относятся:

  • жилые помещения из маневренного фонда;
  • служебные квартиры;
  • жилое помещение для временного проживания беженцев и вынужденных переселенцев;
  • жилье, предназначенное для незащищенных слоев населения (сироты, инвалиды и др.).

При вынужденном переселении в квартиры и комнаты из маневренного фонда не учитывается размер жилплощади квартиры, где ранее проживали переселенцы.

Правила расселения

Процедура расселения осуществляется в порядке и в сроки, утвержденные муниципальным образованием. Ни в коем случае права жильцов не должны быть нарушены.

Уведомление

Согласно статье 32 Жилищного кодекса жильцов аварийного дома обязаны уведомить о результатах технической экспертизы, принятом решении и сроках расселения. Граждане получают первое уведомление по почте, повторное приносят на дом представители администрацию для подписания.

Информация, содержащаяся в уведомлении:

  • предполагаемый срок окончания сноса и расселения;
  • условия, на которых будет предоставляться новое жилье;
  • порядок оформления имущественных прав.

Решение

Окончательное решение принимает межведомственная комиссия на основании заключения независимой экспертной комиссии о состоянии здания. Решение межведомственной комиссии и заключение экспертов передается в муниципалитет, который выносит постановление о реконструкции или сносе.

Изменения в законе

В последние годы в правовые акты по вопросу расселения внесены существенные изменения. В частности, представляемое собственникам жилье имеет более высокую цену, чем то, которое было отчуждено. Ранее владельцы были обязаны оплатить 13 % разницы стоимости нового жилья от старого. Согласно последним новостям , Министерство финансов упразднило это требование.

Льготные категории граждан

В редких случаях государство предоставляет нанимателям безвозмездную материальную помощь – жилищную субсидию для строительства или приобретения собственного дома или квартиры.

При этом учитывается количество проживающих в муниципальном жилье граждан.

Переселять граждан из муниципальных квартир в новые, предоставляемые на праве безвозмездной собственности, возможно по отношению к следующим категориям:

  • ветераны ВОВ;
  • военнослужащие;
  • служащие органов внутренних дел;
  • участники боевых действий;
  • сотрудники ведомственных и силовых структур;
  • малоимущие граждане и их семей;
  • судьи.

Опыт регионов

На данный момент по отчетам 58 регионов Российской Федерации выполнили программу переселения и 8 регионов заканчивают процесс. Каждый из субъектов придерживается основных законодательных актов государства по жилищным вопросам и в то же время имеет свои особенные подходы.

Реновация в столице

В Москве к ветхому жилью относят:

  • здания с деформированным фундаментом;
  • помещения, находящиеся в опасной зоне схода оползней и других явлений природы;
  • дома, в которых были повреждены конструкции в результате чрезвычайных происшествий;
  • дома, находящиеся в зонах возможных техногенных катастроф.

В столице под расселение попадают типичные пятиэтажки, которые в других городах не считаются аварийными. «Хрущевки» занимают обширные территории и выглядят непрезентабельно для столицы.

Другие регионы

В различных краях и областях существуют свои особенности реализации программы по переселению.

В Сочи квартиры были выставлены на конкурс и приобретены у выигравшего застройщика. В Махачкале администрация при определении суммы компенсации учитывает стоимость помещения на рынке недвижимости и средства, потраченные на переезд. В Санкт-Петербурге предоставляют благоустроенное жилье из городского фонда.

Действует программа «Ветхое жилье» и в сельской местности. Процедура финансируется из бюджета сельского поселения, а также за счет привлеченных средств.

Какие проблемы возникают

Расселение граждан нередко сопровождается спорными ситуациями. Некоторые собственники добротных строений отказываются от переезда при переселении района, в котором большинство частных домов являются непригодными. При этом закон на стороне собственника, так как жилище неприкосновенно, и гражданин является собственником. С другой стороны, если в квартале остается только один дом, государство не может строить на этой территории новые сооружения. Судебные споры в таких случаях длятся долгие годы.

Отказавшегося покинуть аварийную жилплощадь гражданина могут выселить в принудительном порядке.

Споры также возникают, когда ущемляются права жильцов:

  • альтернативное жилье меньше по площади, чем прежнее;
  • выкупная сумма намного ниже рыночной.

В таких случаях граждане могут обратиться в суд.

Как производится снос

Демонтаж объекта строительства производится после того, как жильцы аварийного жилья переселены и решены все юридические вопросы. Перед проведением демонтажа составляют проектную документацию. Важным является вопрос вывоза и утилизации отходов. Продавать их нельзя. Если разрушен дом в частном секторе, то обычно соседи начинают разбирать строительный мусор по кирпичикам. Прямого нарушения в этом нет, но остатки здания могут обвалиться, поэтому вывоз строительного мусора организуют в кратчайшие сроки.

Советы юриста

Нашей семье предлагают для расселения вторичное жилье. Законно ли это?

Если в городе нет нового дома для переселения граждан из сносимого района, то им могут предложить вторичное жилье. Однако вторичное жилье не должно быть старше 2019 года постройки, соответствовать всем санитарно-нормативным требованиям, быть благоустроенным, и площадь не должна быть меньше той, которая была в аварийном доме. Из плюсов можно выделить то, что такие дома находятся в центре больших городов, а новостройки строят на окраинах. Если вы не хотите этого, можете направить иск о защите своих прав в районный суд.

Юрист

Ранее наша семья проживала в трехкомнатной квартире общей площадью 58 м2. По программе расселения предоставляют квартиру с меньшим количеством комнат и с площадью 72 м2. Можно ли рассчитывать на трехкомнатную в новостройке?

При расселении учитывается площадь в ранее занимаемой квартире. Количество комнат не рассматривается. Если жильцу не нравится квартира, предлагаемая для расселения, он может отказаться от нее и получить выкупную цену, равную рыночной стоимости. В данном случае выгода переезда в новый дом с большей площадью очевидна.

Юрист

Видео

Из этого видео вы узнаете о нормах закона при сносе ветхого и аварийного жилья.